怎么充分發(fā)揮排污答應準則的中心效果?怎么與環(huán)評準則、總量控制、污染防治等準則有機聯(lián)接和深度交融?怎么做好政府、企業(yè)、第三方辦理的職責分工?

　　近來，來自環(huán)境保護部、省級環(huán)境辦理部門、世界環(huán)保組織，以及行業(yè)協(xié)會、環(huán)評組織、企業(yè)集團、高等院校等百余名環(huán)保專家齊聚海南省?？谑?，舉行石化化工行業(yè)排污答應證辦理準則研討會，一起探究排污答應證辦理準則新模式、新方法、新路子。

　　水處理設備政府：重辦理整合，構建一體化新格局

　　中國環(huán)保工業(yè)協(xié)會環(huán)評分會理事長祝興祥表明：“海南被環(huán)境保護部列為全國第一批排污答應證準則改革的試點省份。研討會旨在貫徹落實試點工作，加強頂層規(guī)劃輔導，為往后一體化辦理轉型摸索探路。

　　海南省生態(tài)環(huán)保廳廳長鄧小剛以為，將排污答應建造作為環(huán)境辦理的中心準則，有利于進一步整合聯(lián)接現(xiàn)行各項環(huán)境辦理準則，施行排污答應“一證式”辦理，構成系統(tǒng)完整、權責明晰、監(jiān)管有用的污染源辦理新格局，提升環(huán)境辦理才能和辦理水平。

　　“完善排污答應證準則改革，將在頂層規(guī)劃上高度交融環(huán)評準則、總量控制、污染防治等現(xiàn)有準則，重構誠信系統(tǒng)，打造政府和企業(yè)互信的理念?！焙Ｄ鲜∩鷳B(tài)環(huán)保廳總工程師周學雙說，要點在于發(fā)揮排污答應準則的中心效果，實現(xiàn)牽一發(fā)而動全身的效果和社會影響力。

　　在政府層面，研討會要點討論了政府怎么核發(fā)排污答應證并進行監(jiān)管，以及排污答應證的答應事項、辦理權限等內容。

　　上海市環(huán)保局總工程師羅海林說：“企業(yè)在請求時有必要一起上報答應量的核算進程和根據(jù)，環(huán)保部門進行合規(guī)性檢查，答應證載明內容包含排放口及排放方法、答應排放量、環(huán)境辦理要求和職責，一起認真展開證后監(jiān)管?！?/p>

　　企業(yè)：重自我束縛，嚴厲按答應要求排放

　　研討會上，美國PPG工業(yè)集團、美國三捷環(huán)境工程咨詢公司、環(huán)境保護部環(huán)境工程評價中心的有關擔任人，分別介紹了美國排污答應證辦理準則、美國企業(yè)排污申報、歐盟排污答應準則等具體內容。

　　“答應證具體規(guī)則了工廠里每個排放源需求遵守的細節(jié)，企業(yè)在新工藝改造、安裝新設備等活動時，對任何改善措施都要進行申報，以保證企業(yè)對每一個排放源均要契合一切答應的規(guī)則要求?！泵绹莪h(huán)境工程咨詢公司總監(jiān)戴偉平說。

　　戴偉平介紹說：“定期陳述也是美國排污答應準則中要求企業(yè)的有必要做法，包含半年一次的違背陳述，每年一次的合規(guī)認證和排放清單陳述，一旦發(fā)作走漏還有必要進行意外排放事故陳述?！?/p>

　　環(huán)境答應與環(huán)境影響評價嚴密互動，是歐盟環(huán)境辦理的重要特征。來自環(huán)境保護部環(huán)境工程評價中心的朱源介紹說，歐盟在預備和評價答應證請求時，運用環(huán)境影響評價的成果，而在答應證條件中也包含環(huán)評中關于環(huán)境保護措施的主張。

　　第三方：厘清職責分工，發(fā)揮答應前言效果

　　排污答應證辦理第三方效勞作為探究排污答應辦理準則改革的新興范疇，受到與會專家們的重視。

　　上海綠然環(huán)境信息技能有限公司總經(jīng)理楊丹丹以為，第三方效勞能夠在排放量的核算、企業(yè)辦理計劃的編制、排污申報掛號與繳費核算等方面發(fā)揮前言效果。

　　“在排污答應證的核發(fā)與辦理進程中，需求對排污目標進行核定、對企業(yè)實際排放狀況進行監(jiān)測、編寫企業(yè)年度排污狀況陳述書等。這些問題都可由更加專業(yè)的第三方技能人員承擔，政府部門首要實行監(jiān)督與辦理職責?！睏畹さふf。

　　海南綠然資源環(huán)境工程公司總監(jiān)蔡彤以為，探究施行排污答應準則需求有專業(yè)的第三方團隊作為技能支撐，拉動環(huán)保工業(yè)開展，這是大勢所趨。

　　對怎么保證第三方效勞核算數(shù)據(jù)的真實性?蔡彤表明，這還需嚴厲依照法令和規(guī)章準則就事，假如第三方效勞公司和排污企業(yè)聯(lián)合做弊，將面對刑法的嚴懲。因此，第三方公司不會逼上梁山。

　　環(huán)境保護部原總工程師萬本太以為，要加強討論、認真研討，厘清政府、企業(yè)、第三方的辦理職責和職責分工，加快構建政府對環(huán)境質量擔任、排污者對環(huán)境影響擔責的環(huán)境職責系統(tǒng)，構建政府陽光行政、企業(yè)自律、社會一起監(jiān)督的環(huán)境信息揭露系統(tǒng)。

　　來源：中國環(huán)境報，原標題“排污答應準則怎么發(fā)揮中心效果?”